有文化、有志向、懂技术、懂管理的农民工该干些什么？最近国务院“正式”向他们提出了建议：到农村创业吧！
为鼓励农民工返乡创业，国务院这次也是“蛮拼的”：不仅出台了《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》，还将实施《鼓励农民工等人员返乡创业三年行动计划纲要》，降门槛、减税费，这么做的目的只有一个：让农民工的创业梦在家乡变成现实。
（1）创业舞台并不只有城市
创业，以往在很多人看来是城里人的事，可这次国家为什么盯上了农民工群体？
在国务院政策例行吹风会上，人社部副部长信长星给出了答案，“去年全国农民工总量是2.74亿，其中外出农民工是1.68亿，是很大的一个规模，这里有非常多的人才”。“创业的舞台不只在城市，商机也不只在城市，互联网+，+号后面的空间也不只是在城市”。
而在中山大学港澳珠三角研究中心主任林江看来，劳动密集型产业面临转型升级的调整，东南沿海的农民工返乡趋势不可逆转，“国家此时出台文件，正是提前为农民工返乡做出布局。这次意见提出把输出省份的产品和输入省份的市场结合起来，可操作性很强。”
为了提高“可操作性”，国家还“贴心地”帮返乡创业者梳理了最有潜力的创业领域。《意见》提出，返乡人员可以“充分开发乡村、乡土、乡韵潜在价值，发展休闲农业、林下经济和乡村旅游，促进农村一、二、三产业融合发展，拓展创业空间。以少数民族特色村镇为平台和载体，发展民族风情旅游业，带动民族地区创业”。
在创业模式上，《意见》也提出要“合作分散市场风险”，“鼓励返乡人员共创农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，合作建立营销渠道”。
（2）用政策鼓励农民工返乡创业
长期以来，创新创业往往被看作高端科技人才、老板们的专利，而农民工只是人们眼中的“打工者”。陡然成为社会聚焦的“创业者”，一些农民工创业者或许会不自信、有顾虑，担心返乡创业将会遭遇门槛高、税费多、资金少、平台弱等等难题。
对他们的顾虑，中央不仅看到了，而且在《意见》中也分别给出了解决办法。
门槛高？那就减少手续审批，为创业“降门槛”，不让创业者被各种审批、办证磨去创业热情——“优化返乡创业登记方式，简化创业住所（经营场所）登记手续，推动“一址多照”、集群注册等住所登记制度改革”。
税费多？那就帮创业者“减负担”，《意见》规定农民工等人员返乡创业，符合政策规定条件的，可“享受减征企业所得税、免征增值税、营业税、教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费、残疾人就业保障金等税费减免和降低失业保险费率政策”。
资金少？《意见》为创业“加砝码”，提出要加大财政支持力度，强化返乡创业金融服务，“运用创业投资类基金，吸引社会资本加大对农民工等人员返乡创业初创期、早中期的支持力度”，“落实创业担保贷款政策，优化贷款审批流程，对符合条件的返乡创业人员，可按规定给予创业担保贷款，财政部门按规定安排贷款贴息所需资金”。
平台弱？《意见》则想方设法完善返乡创业园支持政策，在家乡搭建创业平台，为创业者“找机遇”。意见要求，有关方面可安排相应项目给予对口支持，帮助返乡创业园完善水、电、交通、物流、通信、宽带网络等基础设施。适当放宽返乡创业园用电用水用地标准，吸引更多返乡人员入园创业。
我们可以期待，有了这些政策保驾护航，更多农民工的创业动力与热情将被激发。
（3）“迎接”农民工返乡创业
不过，迎接如此多的创业者返乡显然不是件容易事。
国务院考虑到了这一点。除了鼓励农民工创业者，国务院已动员各级政府在支持农民工创业方面，做好六项工作，“健全基础设施和创业服务体系”，“迎接”返乡创业者。
健全基础设施，工作有两项：一是加强基层服务平台和互联网创业线上线下基础设施建设，其中引人注目的一点就是“改善县乡互联网服务，加快提速降费，建设高速畅通、覆盖城乡、质优价廉、服务便捷的宽带网络基础设施和服务体系”。二是依托存量资源整合发展农民工返乡创业园。
很明显，健全创业服务体系的工作分量不轻，既包括“强化返乡农民工等人员创业培训工作，完善农民工等人员返乡创业公共服务”，还有“改善返乡创业市场中介服务，引导返乡创业与万众创新对接”。
为了落实《意见》要求，国务院还公布了《鼓励农民工等人员返乡创业三年行动计划纲要》，对以上各项工作作出具体部署。根据这份纲要，国家出台7项计划，并明确各项计划的工作任务、实现路径和责任单位。在纲要罗列的责任单位中，国家发改委、国土资源部、农业部、人民银行、人社部均位列其中，他们所承担的工作任务包括“依托存量资源整合发展一批农民工返乡创业园”，“保护与发展少数民族传统手工艺”，还有在农村“推行科技特派员制度，为返乡创业人员提供科技服务”。
其中，“电子商务进农村综合示范行动计划”最值得重视。《纲要》提出，这一计划将致力于在全国创建200个电子商务进农村综合示范县，建立完善的县、乡、村三级物流配送体系等；《意见》也指出，要“引导和鼓励电子商务交易平台渠道下沉，带动返乡人员依托其平台和经营网络创业”。可见，“互联网＋”也将为农民工返乡创业带来实实在在的红利。
